动态管理聚焦日常　创新考核激发活力

第395期（总第7710期）

2016年以来，格尔木市按照“互联网+”的思路，探索建立以目标管理、督查督办、电子监察、绩效考核“四位一体”的清单式动态考核管理模式，为强化日常工作绩效动态管理、促进目标责任考核科学规范运行奠定了坚实基础，更好地发挥了目标责任考核推动工作落实“指挥棒”和引领发展“风向标”作用。

坚持问题导向，科学完善补短板。进一步健全目标考核体系，修订完善《领导班子和领导干部目标责任考核办法》，探索建立市级领导与分管领域专项工作完成情况、与市委市政府年度重点工作推进情况挂钩的考核机制，将考核触角向下延伸到乡镇，实现全覆盖。同时，通过考核分组、评优比例的调整，鼓励凸显特色、强强竞争，防止评优比例“一刀切”，使评优更加科学合理。推行动态考核管理模式，采取“平时绩效考核+年终实绩考核”方式，全程跟踪各级领导班子日常工作绩效，突出清单式交办、动态式监管、网络化考核三个关键程序，对重点工作实现了“日办理、周自查、月排名、季通报、半年总结、年终考评、动态预警、日常监督”，着重解决工作滞后、职责不清、信息不畅、工作流程不规范、督查问责不及时五大问题，推动各项工作由静态考评向动态管控、被动问效向主动作为、结果考核向过程管理的转变。

坚持动态调整，立足实际定指标。科学制定年度考核指标，全力夯实目标责任考核基础。一是探索试行“基础指标（年度目标责任清单）+动态指标”相结合的指标体系，改变过去年初一次性设置考核指标的方式。一方面结合省州目标任务和全市中心工作，形成年度目标责任清单，作为基础指标；另一方面将省州后续安排部署的重点工作作为动态指标，实时分解到具体职能部门（单位）。二是实行考核指标“四级联审”，即：被考核单位提出指标后，由市委市政府相关业务部门初审核实、市考核办审核把关、分管市级领导审查、市考核领导小组审定。对报送指标任务没有新突破、缺乏创新和亮点工作的部门（单位），责成其重新制定指标，并经层层审查筛选、反复协调、修改完善后最终上报，最终年度考核指标经市委常委会议研究确定。三是按照稳中求进的标准，各项指标在设定中均在以往基础上有所提升、有所突破，尤其是和省州目标任务相关的指标，坚持“就高不就低”，自我加压、拉高标杆，既确保了底线目标任务，又体现了“跳起来摘桃子”的进取精神。

坚持公平公正，规范程序作评价。不断完善考核评价体系，探索构建精准化、常态化、规范化的多元化评价模式。一是注重过程考核，由各牵头（评委）单位根据工作职责，将各项任务细化为若干具体目标，分解到相关责任单位，责任单位根据任务要求，定期在系统中上报任务完成情况，由牵头单位（评委）根据任务完成进度及质量进行等级评分，有效突出了过程化考核。二是细化评分分工，改变以往由市考核办单向对全市部门（单位）进行考核评分的模式，转变为各部门（单位）根据业务职责，相互评分，相互监督，做到了责任目标的量化、标准的细化和职责分工的明晰化，实现了从粗放式管理到精细化管理的转变。三是拓展评价形式，在原有民主测评、市领导评价、考核组评价的基础上，充分利用互联网大数据的优点，新增社会评价、群众满意度、部门（单位）互评等环节，扩大了测评范围，提高了群众的参与度，避免了传统测评中人为因素的干扰，最大限度地保证了评价结果的公平合理。

坚持机制创新，强化督查重实效。一是创新督查工作方式，依托动态考核管理系统实现督查任务的快速交办、进展情况的实时掌握和完成情况的综合评定，强化了督查工作的动态跟踪和实时问效；同时，根据需要适时启动实地督查，对各项督查任务进行实地调查复核。通过线上线下双督查，切实增强了督查工作的实效性。二是规范督查工作程序，根据动态督查和实地督查的不同特性，分别制定工作流程，动态督查注重制定清单、任务交办、进度汇报和审核评定四个环节，实地督查注重督查立项、下发通知、现场督查、总结汇报、整改反馈五个环节。通过各环节的紧密衔接和相互印证，切实提高了督查工作的规范化水平。三是强化督查工作通报，通过对专项督查工作情况进行分析研判，形成督查工作专项通报，总结、推广工作成效明显的先进经验，指出工作进展缓慢、落实不力的问题，责成分析原因、提出整改措施。同时，梳理汇总当月各项督查工作情况，形成督查工作月通报，并及时公布、督促落实。

坚持结果运用，明确标准严奖惩。以新出台的《青海省领导班子和领导干部年度目标责任（绩效）考核结果运用细则（试行）》为指导，结合实际，在干部选拔任用、严明奖惩措施等方面，修订完善了相关内容。根据年度考核结果，确定考核第一名或连续两年为优秀的部门（单位）可在班子成员或中层干部中推荐1—2名优秀干部，推荐人选作为市委、市政府选人用人、评先评优和年度定档的重要依据。按照优秀、良好、一般三类等次评定各部门年度工作绩效，按考核等次兑现考核奖励；优秀的领导班子成员及优秀干部职工可享受组织安排的年度疗（休）养待遇。对年度考核居末位的领导班子主要负责人和具体责任人，视情况做出组织调整、停职、下基层锻炼的处理和取消当年文明单位等各类奖励；对连续两年居末位或一般等次的班子主要负责人或具体责任人，视情做出降职、免职、责令辞职处理。设立督查工作单项奖，对年度督查工作表现突出的部门（单位），由市委、市政府进行专项表彰奖励；将督查工作作为年度目标责任考核的重要依据之一，因督查工作被扣除的分数，年度目标责任考核结果中同步扣除；因督查工作被诫勉的市级领导和部门（单位），不得评定为优秀等次，被追责的直接确定为一般等次。